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四局部 残疾人服务机构危害摈弃残疾人或查究刑责 残疾
发布日期:2021-06-03 20:48   来源:未知   阅读: 次 

  原标题:民政部等四部门印发《残疾人服务机构管理办法》

  按照《党的十八届三中全会重要改革举措履行打算(2014-2020年)》及其重点任务分工跟进度安排要求,2018年3月5日,民政部会同人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国残联印发《对印发<残疾人服务机构管理方法>的告知》(民发〔2018〕31号,以下简称《办法》),对加强残疾人服务行业管理提出了清楚要求。

  《办法》针对近年来由国度、社会、个人举办的残疾人服务机构大量呈现,但行业管理缺少依据、管理责任不明确等问题,提出了增强残疾人服务行业管理的详细规定。

  一是《办法》明确了残疾人服务机构的对象范围。即国家、社会和个人举办的,依法登记的专门为残疾人提供赡养、托养、照料、痊愈、辅助性就业等相关服务的机构,但打消了《残疾人教育条例》《特别教诲学校暂行规程》等规定的残疾人职业教导机构,从而将调解和管理对象范围限定在提供养护照顾等服务为主的各类机构上。

  二是《办法》明确了残疾人服务机构的行业管理部门以及中国残疾人联合会的职责义务。提出各级民政、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门是残疾人服务机构的行业管理部门,按照职能和残疾人服务机构提供服务的主要内容进行监管,中国残联要按照法律法规或者接受政府委托对残疾人服务机构进行监管,从而为残疾人服务机构监管提供了直接根据。

  三是《措施》强调了残疾人服务机构应当依法登记的请求。提出不同行业、不同性质、不同出资主体举行的残疾人服务机构应该依照现行法律法规在相应的登记机关进行登记。提出了非营利性残疾人服务机构跟营利性残疾人服务机构的登记管理要求,依法标准了残疾人服务机构的登记治理举动,从而强调了残疾人服务机构的准入要求,有利于保障残疾人接收服务时的合法权力。

  四是《方式》规范了残疾人服务机构的服务供应恳求。《办法》在总结实践发展成果的基础上,规定了评估服务、服务协议、收费标准、服务尺度、劳动训练、医疗服务、痊愈辅具配置、心理开导、娱乐服务、特殊要求、服务终止等11个方面的服务供给要求。《办法》要求残疾人服务机构接受残疾人,要对其基本情况进行评估,应当与接受服务的残疾人或其代理人签订存在法律效力、权责清楚的服务协议,并规定了服务协定个别应当载明的10个事项,从而促进残疾人服务机构提高管理的程序化、规范化、科学化水平。

  五是《办法》明确了残疾人服务机构的内部管理要求。规定了管理轨制、人员管理、财务管理、无妨碍环境、档案管理、慈善募捐、安全管理等7个方面的管理要求。特殊是规定了残疾人服务机构建立完善照料、护理、膳食、特殊设施设备等方面的保险管理制度和工作责任机制,在公共区域安装实时监控装置,制订突发事件应急预案,以及按照顾急处理程序处置突发事件等保险和应急管理要求,最大水平保障残疾人的人身平安及正当权利。

  六是《办法》明确了残疾人服务机构的监督管理要求。明白了残疾人服务机构及其行业管理局部的法律义务和处罚划定,进步残疾人服务机构的服务专业化、管理规范化程度。《办法》从信息共享、行业监督、专业评估、内部监督、社会监视、统计分析、高下监督等7个方面,提出了对残疾人服务机构的监督管理要求,体现了政府、社会、机构多方加入,外部监督和内部管理并重,合力推动残疾人服务机构健康规范发展的思路。

  考虑到不同行业管理部门对残疾人服务机构的详细管理要求不同,《办法》在第六章“附则”中提出行业管理部分可结合本领域管理的残疾人服务机构的特点,制定具体实行细则。

 

责任编辑:桂强